عاجل | يتداخل قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة ويتعارض مع العديد من القوانين والوزارات الأخرى، مما يجعل التعديلات والإضافات ضرورية بشكل عاجل.
في ظهيرة يوم 5 يونيو، في منطقة كوا لو، نظمت وزارة الزراعة والبيئة ، واللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجيات، بالتنسيق مع اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن، ورشة العمل الوطنية بعنوان: “تحسين المؤسسات والسياسات لتعزيز التنمية الاقتصادية البحرية المستدامة”.
من الضروري تعديل واستكمال قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة لعام 2015.
وبحسب نائب وزير الزراعة والبيئة دانغ نغوك ديب، فإنه في إطار تنفيذ قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة الذي أقره المجلس الوطني في 25 يونيو 2015، والقرار رقم 36 الصادر بتاريخ 22 أكتوبر 2018 عن اللجنة المركزية المعنية باستراتيجية التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام، تم إصدار العديد من الآليات والسياسات التي تساهم في تعزيز تنمية القطاعات الاقتصادية البحرية.
ومع ذلك، فإن النتائج الحالية لا تزال غير متناسبة مع المزايا التي تمتلكها فيتنام، حيث يبلغ طول سواحلها أكثر من 3260 كيلومترًا، ومساحتها مليون كيلومتر مربع، ونظامها الذي يضم أكثر من 4000 جزيرة، ومع ذلك لا تزال مساهمة الاقتصاد البحري في الاقتصاد الوطني محدودة.
قال نائب الوزير: “لا تزال هناك العديد من المعوقات، لا سيما التداخل في إدارة الدولة”. وأشار إلى سلسلة من الأمثلة على التداخل بين قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة وقانون الكهرباء، وقانون الشؤون البحرية، واللوائح ذات الصلة بين مختلف الوزارات والهيئات، مثل وزارة الزراعة والبيئة ووزارة الصناعة والتجارة.
تُعيق هذه النقائص تنفيذ المشاريع الاقتصادية البحرية، وتُنشئ عقبات بيروقراطية، وتُثقل كاهل الشركات. لذا، يُعدّ تعديل قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة واستكماله ضرورة ملحة لإزالة المعوقات المؤسسية، ووضع إطار قانوني لقطاعات اقتصادية بحرية جديدة، مثل طاقة الرياح البحرية، وتربية الأحياء المائية، واستغلال موارد أعماق البحار، وتطوير السياحة البحرية.
بحسب السيد ديب، كشفت الدراسات الاستقصائية والتعاون الدولي عن إمكانات كبيرة للتنمية الاقتصادية البحرية، لا سيما في مجال استغلال المعادن في أعماق البحار. ومن خلال العمل مع العديد من الشركاء، تم تقييم مناطق عديدة باعتبارها ذات إمكانات هائلة للمعادن الاستراتيجية ذات القيمة الاقتصادية العالية. علاوة على ذلك، فإن إمكانات فيتنام في مجال السياحة البحرية والجزرية لا تزال غير مستغلة بالشكل الأمثل.
وأضاف: “لدينا العديد من الأماكن الجميلة، التي لا تقل روعة عن المنتجعات الدولية الشهيرة، لكن آليات التنمية وجذب الاستثمار لا تزال محدودة”.
تعتزم وزارة الزراعة والبيئة خلال ورشة العمل تقديم العديد من المحتويات الرئيسية لمشروع تعديل قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة، وجمع التعليقات من الخبراء والعلماء والجمعيات والشركات لوضع الصيغة النهائية للسياسة.
استناداً إلى مراجعة للتنفيذ العملي لقانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة لعام 2015، صرح السيد نغوين كوك توان، مدير إدارة الشؤون البحرية والجزر في فيتنام، بأن تعديل هذا القانون واستكماله أمر ضروري وعاجل للتغلب على القيود وأوجه القصور في القانون الحالي؛ ولترسيخ المبادئ التوجيهية وسياسات الدولة للحزب.
إنشاء إطار قانوني شامل وحديث وشفاف للإدارة الفعالة واستغلال واستخدام المساحات والموارد البحرية؛ وتعزيز الاقتصاد الأزرق والاقتصاد الدائري والاقتصاد منخفض الكربون؛ وحماية البيئة البحرية والنظم الإيكولوجية؛ وضمان الدفاع الوطني والأمن والسيادة والحقوق السيادية والولاية القضائية والمصالح الوطنية في البحر.
ووفقًا للسيد توان، واستنادًا إلى متطلبات إتقان مؤسسات الحوكمة البحرية الحديثة، وتطوير اقتصاد بحري مستدام، وحماية البيئة، وضمان الدفاع والأمن والمصالح الوطنية في البحر، فإن التعديلات والإضافات المقترحة على قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة تركز على عدة مجموعات جديدة من المحتوى الأساسي الذي يؤثر بشكل مباشر على إدارة واستغلال واستخدام الموارد البحرية والمساحة في الفترة الجديدة.
قد يعجبك أيضاً
ستساهم التعديلات المذكورة أعلاه في التحول من الإدارة المتكاملة للموارد وحماية البيئة للمناطق البحرية والجزرية إلى الإدارة المتكاملة للموارد البحرية والفضاء البحري والبيئة البحرية.
يتمثل التحول في الانتقال من الإدارة البحرية القطاعية والمتخصصة في مجالات محددة إلى حوكمة بحرية متكاملة ومتعددة التخصصات والأقاليم، تستند إلى التخطيط المكاني البحري الوطني. كما يشمل هذا التحول الانتقال من آلية تخصيص المناطق البحرية إلى نظام أكثر شمولاً من اللوائح المتعلقة بالتخصيص والتأجير والتسجيل والمزادات وإصدار شهادات حقوق استخدام المناطق البحرية وإدارة السجلات البحرية.
يتمثل التحول في الانتقال من إطار قانوني يركز بشكل أساسي على الإدارة والرقابة إلى إطار يوفر في الوقت نفسه إدارة صارمة ويعزز التنمية، مما يؤدي إلى إطلاق الموارد وتعزيز الاقتصاد الأزرق والاقتصاد الدائري والاقتصاد منخفض الكربون والقطاعات الاقتصادية البحرية الجديدة.
يتمثل التحول في الانتقال من مكافحة التلوث القائمة على الاستجابة للحوادث إلى الوقاية، وإدارة المخاطر، وإعادة تأهيل البيئة، وتحديد المسؤولية عن التعويض، وضمان الأمن المالي للأضرار البيئية البحرية. كما يتمثل التحول أيضاً في الانتقال من إدارة البحر بشكل أساسي من خلال الإجراءات الورقية والإدارية إلى إدارة قائمة على التخطيط، والبيانات، والتكنولوجيا الرقمية، والرصد، والمراقبة، وآليات التنسيق بين القطاعات والمناطق.
ابتكار التفكير وتحسين فعالية القيادة والحوكمة البحرية.
استنادًا إلى الواقع المحلي، صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نينه، نغوين فان كونغ، بأن المقاطعة تمتلك ساحلًا يمتد لأكثر من 250 كيلومترًا، ومساحة صيد شاسعة تزيد عن 6100 كيلومتر مربع، ونظامًا يضم أكثر من 2770 جزيرة طبيعية. ومع ذلك، فإن تحويل هذه الإمكانات الطبيعية القيّمة إلى قيمة اقتصادية جوهرية ومستدامة، يواجه المقاطعة حاليًا أربعة معوقات هيكلية ومؤسسية رئيسية.
وبناءً على ذلك، ورغم امتلاك مقاطعة كوانغ نينه نظام موانئ للمياه العميقة (كاي لان، كام فا) وثلاث مناطق اقتصادية حدودية نشطة، فإن انفتاحها الاقتصادي (حجم التبادل التجاري بين الواردات والصادرات/الناتج المحلي الإجمالي) في عام 2025 لن يتجاوز 75% تقريبًا، وهو أدنى مستوى في منطقة دلتا النهر الأحمر. ويعود السبب الرئيسي إلى نقص مشاريع التصنيع والمعالجة واسعة النطاق الموجهة للتصدير على طول الشريط الساحلي؛ إذ تعمل شركات الاستثمار الأجنبي المباشر بشكل رئيسي في سلاسل تجميع مغلقة، بينما ركز رأس المال الخاص المحلي في الفترة السابقة بشكل أساسي على العقارات والخدمات التقليدية.
تفتقر البنية التحتية اللوجستية للمد والجزر والساحل إلى العمق: فحتى الآن، لا يزال نظام موانئ الصيد والخدمات اللوجستية للاستزراع المائي في عرض البحر محدودًا، ولم تقم المقاطعة بأكملها بعد بإنشاء نظام لأسواق المأكولات البحرية بالجملة أو مراكز لوجستية للمنتجات الزراعية والمائية على نطاق إقليمي لتوحيد سلسلة التوريد التجارية الرسمية، مما يحد من القيمة المضافة للموارد البيولوجية البحرية المحلية.
هناك صراع حاد حول المساحة الوظيفية بين القطاعات: يمثل المحور الساحلي ها لونغ – كام فا تفاعلاً معقدًا بين الصناعات التقليدية (تعدين الفحم بإنتاج يقارب 43 مليون طن/سنة، ومحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم والتي تخدم أمن الطاقة الوطني) ومتطلبات الحفاظ الصارمة على المنطقة الأساسية لموقع التراث الطبيعي العالمي لخليج ها لونغ – أرخبيل كات با، فضلاً عن تطوير السياحة البيئية عالية الجودة.
الآثار الشديدة للهيدرولوجيا وتغير المناخ: إن نظام المد والجزر غير المنتظم شبه اليومي ذو السعة العالية (3-4 أمتار) بالإضافة إلى تضاريس مصب النهر شديدة الانحدار يعني أن المناطق المنخفضة مثل كوانغ ين، ودام ها، وهاي ها، ومونغ كاي تواجه بشكل متكرر خطر الفيضانات أثناء المد العالي، وتسلل المياه المالحة العميقة إلى المناطق الداخلية، مما يؤدي إلى تدهور جودة المياه الجوفية الضحلة والتسبب في تآكل ساحلي خطير، مما يهدد بشكل مباشر سبل عيش السكان في المسطحات المدية.
وفي معرض تقديمه للحلول من أجل التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام في السياق الجديد، قال السيد فو مان هونغ، مدير إدارة الاقتصاد القطاعي (اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجيات)، إن الخطوة الأولى هي ابتكار التفكير وتحسين فعالية القيادة والإدارة في القطاع البحري.
يشمل ذلك تعزيز التواصل ورفع مستوى الوعي في جميع أنحاء المجتمع؛ والتحول من الإدارة القطاعية إلى حوكمة مكانية بحرية متكاملة قائمة على النظام البيئي. وتضطلع الدولة بدورٍ مُيسِّر، من خلال تطوير آلية تنسيق قوية بين القطاعات ذات مسؤوليات واضحة وتنفيذ فعّال.
ينبغي تحسين الإطار المؤسسي والقانوني ليكون شاملاً وشفافاً ومبتكراً. وينبغي التركيز على إزالة التداخلات، وتفعيل الموارد، وتطوير سوق حقوق استخدام المناطق البحرية، والإسراع في سنّ القانون المنقح بشأن الموارد البحرية والجزرية والبيئة. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز فعالية إنفاذ القانون، بما يضمن تطبيقه العملي.
يجب تعبئة الموارد واستخدامها بفعالية لتطوير الأعمال البحرية بقوة. ومن الضروري تنويع مصادر رأس المال، وتعزيز التمويل الأخضر، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتشكيل مجموعات اقتصادية بحرية كبيرة تتمتع بقدرة تنافسية دولية، وتضطلع بدور ريادي في الصناعات الرئيسية.
قد يعجبك أيضاً
تحقيق إنجازات رائدة في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والموارد البشرية. إعطاء الأولوية للتكنولوجيا البحرية الحديثة، والتحول الرقمي، وبناء قاعدة بيانات بحرية وطنية، وتعزيز تطبيق الذكاء الاصطناعي والاستشعار عن بعد في الإدارة. بالتزامن مع ذلك، تطوير قوة عاملة عالية الكفاءة تتمتع بخبرة متعمقة في الاقتصاد البحري.
تطوير قطاعات اقتصادية بحرية حديثة ذات قيمة مضافة عالية. التركيز على مجالات رئيسية مثل السياحة البحرية عالية الجودة، والخدمات اللوجستية البحرية، والنفط والغاز، ومصايد الأسماك عالية التقنية، والطاقة المتجددة البحرية. في الوقت نفسه، تشجيع قطاعات اقتصادية بحرية جديدة مثل الهيدروجين، والمنتجات الطبية البحرية، والاقتصاد الحيوي البحري.
تطوير بنية تحتية متكاملة ومساحة اقتصادية بحرية. تعزيز نظام الموانئ البحرية والخدمات اللوجستية وروابط النقل بين المناطق؛ وتشكيل مراكز اقتصادية بحرية قوية، ومجمعات صناعية بيئية، ومدن ساحلية ذكية، ومناطق اقتصادية ساحلية حديثة.
حماية البيئة والنظم الإيكولوجية، وتحسين حياة سكان المناطق الساحلية. مكافحة التلوث، واستعادة النظم الإيكولوجية، والتصدي لتغير المناخ؛ مع ضمان سبل عيش مستدامة وتحسين نوعية الحياة لسكان المناطق الساحلية والجزرية.
دمج التنمية الاقتصادية بشكل وثيق مع الدفاع الوطني والأمن والتعاون الدولي. حماية السيادة البحرية بحزم والحفاظ على بيئة سلمية؛ مع العمل بشكل استباقي على دمج الموارد والتكنولوجيا وجذبها والمشاركة في الحوكمة البحرية العالمية.
وأخيرًا، تعزيز عمليات التفتيش والإشراف والتقييم على التنفيذ. وضع نظام معايير لقياس فعالية التنمية الاقتصادية البحرية؛ وتشديد الرقابة على المجالات الحساسة، بما يضمن الانضباط والشفافية والكفاءة في التنفيذ.
المصدر:
