عاجل | إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية بشكل عاجل.
في التوجيه رقم 21/CT-TTg الصادر بتاريخ 20 مايو 2026، طلب رئيس الوزراء من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن مراجعة ووضع خطة شاملة لإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية على وجه السرعة، وتقديم تقرير إلى لجنة الحزب على نفس المستوى قبل إصدار التوجيه، وإنجازها قبل 10 يونيو. أما اللجان الشعبية على مستوى البلديات، فتُكلف بوضع خطة لإعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، وتنظيم مشاورات عامة، وتقديم الخطة إلى المجلس الشعبي على مستوى البلديات للموافقة عليها، مع ضمان الشفافية والتوافق أثناء التنفيذ، وإنجازها قبل 30 يونيو.
تزايد الضغط على مستويات الإدارة.
أفادت وزارة الداخلية بأن إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية في السنوات الأخيرة، وفقاً للقرار رقم 18-NQ/TW الصادر بتاريخ 20 أكتوبر 2017، بشأن “بعض القضايا المتعلقة بمواصلة إصلاح وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي ليكون أكثر تبسيطاً وفعالية وكفاءة”، قد حققت نتائج هامة. وبناءً على ذلك، انخفض عدد القرى والمناطق السكنية على مستوى البلاد خلال الفترة 2015-2025 من 136,824 إلى 89,574 وحدة، أي بنسبة تقارب 35%.
ومع ذلك، لا تزال العديد من القرى والمناطق السكنية لا تستوفي المعايير المتعلقة بحجم عدد الأسر، ولا يزال التوزيع بين المناطق غير متكافئ. وعلى وجه الخصوص، بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات في عام 2025، ارتفع متوسط عدد القرى والمناطق السكنية لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية ارتفاعًا حادًا، من حوالي 9 إلى حوالي 27 قرية ومنطقة سكنية لكل بلدية.
وقد خلصت وزارة الداخلية إلى أن هذا الوضع يزيد من عدد المستويات الإدارية، مما يخلق ضغطاً كبيراً على الحكومات المحلية، في حين لم يتم تعديل العديد من اللوائح الحالية في الوقت المناسب لتناسب ممارسات الإدارة الحالية ونموذج الحكومة المحلية ذي المستويين.
ولتوفير أساس لتنفيذ إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 185/2026/ND-CP بتاريخ 26 مايو 2020، الذي ينظم تنظيم وتشغيل القرى والمناطق السكنية، والنظام والسياسات الخاصة بالموظفين بدوام جزئي في القرى والمناطق السكنية.
وبناءً على ذلك، يجب ألا يقل عدد الأسر في قرى هانوي ومدينة هو تشي منه عن 500 أسرة، وفي المناطق السكنية عن 700 أسرة، بزيادة قدرها 200 و250 أسرة على التوالي مقارنةً بالوضع السابق. أما في المناطق الشمالية الوسطى والجبلية، فيبلغ الحد الأدنى 150 أسرة لكل قرية و300 أسرة لكل منطقة سكنية؛ وفي دلتا النهر الأحمر، يبلغ الحد الأدنى 400 و550 أسرة على التوالي؛ وفي منطقة شمال الوسط، يبلغ 350 و450 أسرة على التوالي. وفي منطقة جنوب الوسط الساحلية والمرتفعات الوسطى، يبلغ الحد الأدنى 300 أسرة لكل قرية و450 أسرة لكل منطقة سكنية. وفي منطقة جنوب شرق البلاد ودلتا نهر ميكونغ، يبلغ الحد الأدنى 400 أسرة لكل قرية و550 أسرة لكل منطقة سكنية.
يسمح المرسوم بتطبيق مقياس أقل من المستوى الأدنى في مناطق محددة معينة مثل المناطق الجبلية، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الكثافة السكانية المتفرقة أو التي يصعب فيها النقل.
ينص المرسوم أيضًا على أن يكون رؤساء القرى وقادة الأحياء من سكان المنطقة الدائمين، وأن يتمتعوا بمكانة مرموقة في المجتمع، وأن يمتلكوا القدرة على حشد الناس، وأن يكونوا قادرين على توظيف تكنولوجيا المعلومات بشكل مناسب لمتطلبات العمل. مدة ولاية رؤساء القرى وقادة الأحياء خمس سنوات. لا يزيد عدد الموظفين غير المتخصصين في كل قرية أو حي عن ثلاثة، وهم: سكرتير فرع الحزب، ورئيس القرية أو قائد الحي، ورئيس لجنة عمل جبهة الوطن. ووفقًا للوائح، تشمل القرى أنواعًا مثل التجمعات السكنية والقرى والمستوطنات؛ وتشمل الأحياء: الأحياء، والوحدات الإدارية، والمقاطعات. هذه منظمات ذاتية الحكم تابعة للمجتمع ضمن وحدة إدارية على مستوى البلدية.
وفي هذا الصدد، وقع نائب وزير الشؤون الداخلية ترونغ هاي لونغ مؤخراً وثيقة أُرسلت إلى اللجان الشعبية للمحافظات والمدن بشأن تنفيذ إعادة تنظيم القرى والمناطق السكنية، وترتيب واستخدام وحل المزايا والسياسات الخاصة بالموظفين بدوام جزئي على مستوى البلديات والقرى والمناطق السكنية.
السيد نغوين خاك موك – سكرتير خلية الحزب في الدائرة 19، حي تان سون هوا، مدينة هو تشي منه – يراقب الوضع الأمني والنظامي عبر نظام الكاميرات. (صورة: فان آنه)
تأكد من توفر عدد كافٍ من الموظفين لتنفيذ المهمة.
تضم مدينة هو تشي منه حاليًا 168 وحدة إدارية على مستوى البلديات، تشمل 5947 حيًا وقرية ومنطقة سكنية. ومن بين هذه الوحدات، تم تصنيف 155 وحدة من أصل 168 وحدة إدارية وبلدية ومنطقة خاصة كوحدات إدارية رئيسية على مستوى البلديات للدفاع الوطني، بينما يجري النظر حاليًا في 13 وحدة إدارية وبلدية أخرى للاعتراف بها كوحدات إدارية رئيسية على مستوى البلديات للدفاع الوطني.
فيما يتعلق بإعادة التنظيم، تشترط مدينة هو تشي منه على السلطات المحلية تقليل تقسيم الأحياء والقرى والمناطق السكنية إلى مجموعات متعددة بهدف إعادة ترتيبها وتنظيمها في أحياء وقرى ومناطق سكنية جديدة. ويجب ألا تؤدي إعادة ترتيب وتنظيم الأحياء والقرى والمناطق السكنية إلى تغيير الحدود الإدارية على مستوى البلدية.
كما تشترط مدينة هو تشي منه أن تضمن البنية التحتية في الأحياء والقرى والمناطق السكنية، بعد إعادة تنظيمها، تقديم خدمات جيدة للسكان في حياتهم اليومية، وتنظيم أنشطة الحكم الذاتي للمجتمع. وفي الوقت نفسه، يجب أن تضمن هذه البنية سهولة الحياة اليومية والإنتاج والتجارة، وتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية للسكان.
صرح السيد تران توان خان، رئيس قسم الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني في حي تام بينه، بأن المنطقة تعمل حاليًا على إعادة تنظيم حدود الأحياء بناءً على المرسوم الحكومي رقم 185/2026/ND-CP الصادر بتاريخ 26 مايو 2026. وبناءً على ذلك، من المتوقع أن يقل عدد الأحياء في الحي بعد إعادة التنظيم من 66 حيًا إلى 39 حيًا.
وقال السيد خان: “في الفترة المقبلة، ستنظم لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في الحي مشاورات مع المجتمع المحلي. ومن ثم، سيضعون اللمسات الأخيرة على مسودة خطة إعادة تنظيم الحي ويقدمونها إلى إدارة الشؤون الداخلية”.
في حي هوا هونغ، وبحسب السيدة لي ثي نغوك هين، رئيسة اللجنة الشعبية للحي، فقد أنشأت المنطقة لجنة توجيهية ووضعت خطة ومشروعاً لإعادة تنظيم الأحياء. وقد وافقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الحي على مسودة المشروع لإعادة تنظيم أحياء الحي.
بعد إعادة التنظيم، من المتوقع أن يقلّص حي هوا هونغ عدد أحيائه من 41 إلى 26. وفيما يتعلق بشؤون الموظفين، صرّحت السيدة لي ثي نغوك هين بأنه بناءً على الملاحظات، طلب العديد من مسؤولي الأحياء بدوام جزئي الاستقالة خلال هذه الفترة. ويعود السبب إلى مواجهة هذه الفئة صعوبات في تطبيق التكنولوجيا وغيرها من المتطلبات. ولذلك، يعمل الحي على تنفيذ خطط وحلول متنوعة لضمان وجود عدد كافٍ من الموظفين لأداء مهامهم بعد إنشاء الأحياء الجديدة.
بحسب إدارة الشؤون الداخلية التابعة للجنة الشعبية في مقاطعة خان هوا، تضم المقاطعة 65 بلدية وحيًا، تشمل 1234 قرية ونجعًا ومجمعًا سكنيًا (بما في ذلك 683 قرية، و550 نجعًا، ومجمع سكني واحد). وحتى 29 مايو/أيار، كانت جميع هذه المناطق قد أعدت خططًا لإعادة تنظيم القرى والنجع. وطلبت إدارة الشؤون الداخلية من هذه المناطق مواصلة مراجعة التنظيم الحالي للقرى والنجع بدقة. وقد وافق قادة اللجنة الشعبية في مقاطعة خان هوا مبدئيًا على مقترح إدارة الشؤون الداخلية، وطلبوا من الوحدة مواصلة إعداد الملف النهائي وصياغة خطة شاملة لإعادة تنظيم القرى والنجع والمجمعات السكنية في المقاطعة، لتقديمها إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة لرفعها إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزبية للمقاطعة. وفي الوقت نفسه، طالبوا بأن تضمن عملية التنفيذ الديمقراطية والشفافية والتشاور العام وموافقة مجلس الشعب على نفس المستوى والالتزام الصارم باللوائح القانونية.
بحسب السيد نجو مينه تام، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فينه هاي في مدينة كان ثو، فإن البلدية تُنفذ خطة المدينة لإعادة تنظيم القرى، والمتوقع إنجازها في يونيو. بعد المراجعة، ستُقلص بلدية فينه هاي عدد القرى من 8 إلى 7. وبالتحديد، نظرًا لصغر حجم قرية ماي ثانه حاليًا، حيث يقل عدد أسرها عن 400 أسرة، تخطط البلدية لدمجها مع قرية هوينه كي لضمان إدارة فعّالة.
